核心内容：青年群体是就业创业服务工作重点关注人群之一，近年来，财政部门针对青年群体特点，充分发挥部门职能作用，整合资源，创新举措，加大财政投入，推动青年群体以创业实现就业，以创业带动就业。

　　实施创业带动就业奖励

　　去年市级拨付就业专项资金5796万元，主要用于就业人员技能培训补贴、岗位技能提升培训补贴、创业培训、高技能人才培养、高校毕业生见习、求职补，提升了广大青年创业者职业技能，提高创业成功率。
　　为鼓励和支持更多的高校毕业生自主创业，我市财政部门联合团市委等十二部门出台了《莆田市大学生创业引领计划实施意见》，对符合条件的高校毕业生自主创业，每经营１年给予5000元创业奖励，对自主创业并吸纳未就业高校毕业生，且稳定就业1年以上的，每吸纳一人给予1000元创业带动就业奖励，奖励期限设为2年。
　　去年我市人社局联合团市委、邮储银行等多家部门举办青年创业创新大赛，市财政局从“就业专项资金”中安排20万元、从市级“人才专项经费”中安排10万元，共计30万元作为大赛经费，有效激发青年创业创新热情。今年，已将青年创业创新大赛经费列入团市委及市人社局2016年度财政预算
　　

培育科技企业孵化器

　　由市政府投资在高新区建设的中科院海西研究院莆田中心是一个综合性科技研发与服务平台，中心一期工程主体大楼18层已封顶（建筑面积 2.8万平方米），有望今年交付使用。出台《中科院海西研究院莆田中心科技招商暂行办法》，为进一步加快我市众创空间、孵化器建设提供政策支持。同时，支持科技企业孵化器申报省孵化器用房补助；支持创客申报省科技创新补助用于购买科技创新服务支出。
　　根据《莆田市人民政府关于印发莆田市加快互联网经济发展实施方案的通知》文件精神，2016年市本级预算安排市信息中心市级互联网经济发展扶持资金1000万元，用于支持开展互联网创业孵化项目、公共平台项目、龙头企业引进、互联网企业房租补贴、推进产业集聚等补助，组织开展互联网经济创业大赛、宣传推广课题研究等。2015年我市向上争取大众创业万众创新支持资金500万元，专项用于莆田高新区创业创新中心培育创业示范基地。
　　依托莆田电商、普天药械网和创建智慧城市的平台，强化免费物流配送系统（含仓库、配送点、加工点）的建设、药品器械的集中政府采购、政府信息化建设与管理，积极鼓励商贸批发、零售企业，特别是鞋业、木业、油画、金银首饰、特色水果、特色水产品等重点领域为突破口和重点行业，应用互联网技术，实现采购、库存、销售、配送等经营管理的信息化；推动政府应用电子商务，实现公共资源网上交易和政府采购的电子化；扶持企业开展网上支付、销售和服务平台建设，探索远程问诊、远程教育、网络金融服务，实现具有莆田特色的“互联网+”新型业态。加强监管，重点打击各类欺诈和侵犯知识产权行为，促进新一轮创业健康、规范发展。
　　市财政积极配合市科技局向上争取资金。2013年省上补助莆田市高新技术创业服务中心福建莆田装备制造产业专业孵化器建设资金300万元，2014年补助莆田市高新技术产业开发区创业服务中心莆田市高新区科技企业孵化器50万元。
　　制订有关政策支持科技企业孵化器建设。2015年2月市政府出台《莆田市人民政府关于加强改进市级科研项目和资金管理的若干意见》，规定：认定为国家级、省级科技企业孵化器的分别补助200、100万元。
　　近年来，很多创业青年在创业初期面临一些经济门槛或资源匮乏的窘境。团市委携手闽中互联网产业园、慧赢集团莆田分公司创立了青年创业孵化基地“梦想+”众创空间，为广大创业青年提供低成本、高效率、开放式、全要素的服务型创业生态空间。
　　“梦想+”众创空间投资500多万元，改造面积2500平方米，可容纳20多家企业入驻。众创空间提供全新的办公环境，设立包括商务沟通、空间、资源、资本、媒体、培训等6大服务主题，通过整合多方资源，为创业青年提供商务行政、政策分解、投融资对接、管理培训、人才招聘等服务，降低创业者的创业成本和风险，提高创业成功率。
　　全市首个青年创业孵化基地“梦想+”落户荔城闽中互联网产业园。工人们正加紧对旧厂房进行装修改造，力争早日全面投入使用。
　　

引导扶持众创空间建设

　　政府部门及时提供政策支撑，积极引导有条件的企业参与众创空间建设，让创新创业从“小众”走向“大众”，打造我市经济发展新引擎。聚集和整合现有的创新创业资源与政策，给予创业者优惠或补助的扶持。进一步完善创新创业服务机构的运营机制，发挥创新创业资源集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素开放的创业平台。避免重复建设，分散有限资源。强化公共服务平台、公益类产品检测机构（实验室仪器设备）对创新创业者的开放与共享，由政府为创新创业者购买第三方服务，以充分调动创新创业积极性。加强对创业者的知识产权保护力度，设立专利申请绿色通道，同时提供咨询代理、专利交易、产权质押等配套服务。对发明专利产品在本市进行转化时需要向银行申请专利权质押贷款的项目，从获贷起市财政给予两年的贷款贴息补助。鼓励青年大学生及科技人员到一线创新创业。创业扶持政策应多考虑创业失败后创业者的基本生活保障和再就业等现实的后顾之忧。
　　市政府高度重视创新创业服务扶持政策制定工作，于2015年9月出台了《莆田市人民政府大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》，加快构建众创空间（创新工场）的步伐，为创新创业者搭建更加便捷的创业载体与平台。
　　2020年底前，建成20家以上众创空间。市财政每年安排200万元，用于高校、职业技术学校创业创新教育与指导；对经认定为市级创业创新示范基地或众创空间的，由市经信委一次性给予20万元奖励；对被认定为省级、国家级科技企业孵化器的，除省、国家补助和奖励外，由市科技局分别一次性再给予100万元和200万元奖励；对被认定为国家级、省级和市级小微企业创业基地的，市经信委分别给予一次性30万元、20万元和10万元的资金补助。
　　安福电商城、湄洲湾职业技术学院已成功创建省级“高校毕业生创业基地”，由市级财政分别给予20万元创建补助，目前已划拨到位。
　　众创空间不仅仅是一个办公环境，更是青年创业孵化基地。通过不同梯次的陪伴式服务、一站式创业服务解决方案、线上社群结合线下社交平台，打造“互联网+创业”新型创业平台。为了进一步方便大学生创业群体，“梦想+”众创空间还在莆田学院附近设立一个分站，让它成为大学生创业梦想腾飞的起点。
　　

鼓励高校毕业生自主创业

　　市级财政共筹集担保资金6449.31万元，可用于3.22亿元的小额担保贷款放贷规模，2015年拨付小额贷款贴息资金636.44万元，为符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员的提供最高不超过10万元的小额担保贷款。
　　继续落实高校毕业生自主创业小额担保贷款贴息政策，为符合条件的高校毕业生创业提供每人10万元的担保贷款，并给予财政贴息两年，2015年共有216人高校毕业生申请贷款金额2160万元。
　　今后，随着我市经济快速发展，市本级财力逐年好转，我们将积极筹措资金，继续逐年加大对青年创业的投入力度。