晚报讯（记者  黄凤珍  傅恩建）在全市上下深入学习贯彻党的十八大和十二届全国人大一次会议精神的重要时刻，昨日上午，市六届人大三次会议在三正半山温泉酒店国际会议中心隆重开幕。
    担任本次大会执行主席是：梁建勇、林光大、王国模、林国庆、王玉芳、陈国林、林国清、姚景华、张建华。大会由林光大主持。
    本次大会实有代表 352 名，出席会议的代表333名，符合法定人数。
    市领导翁玉耀、林庆生、赖军、黄进发、陈立华、林素钦、李飞亭、林承通、李辉龙、郑春洪等在主席台就座。
    受翁玉耀代市长的委托，常务副市长李辉龙向大会作《莆田市人民政府关于城乡一体化综合配套改革试验工作情况的报告》。报告分城乡一体化综合配套改革试验工作的推进情况、城乡一体化综合配套改革试验工作的思路理念及改革探索、下一步推进城乡一体化综合配套改革试验工作的主要任务和措施三个部分。
    李辉龙说，在推进城乡一体化综合配套改革试验工作中，坚持从莆田实际出发，把好形态田园化、生活城市化和福利均等化的“三化”理念。按照“三化”的思路理念，经过八个月的工作推进，初步在实事求是、因村施策、群众自主、统筹推进、立足创新等五个方面进行了探索。
    就下一步推进城乡一体化综合配套改革试验工作的主要任务和措施，李辉龙说，我市将紧紧围绕城乡一体化综合配套改革试验的主要目标，重点在四个方面先行先试、积极探索：
    （一）改革创新增活力。改革规划管理制度，理顺城乡规划、乡村规划职能，组建乡村规划师队伍，第一批争取在5月份配备至16个试点村。明确试点村农村建设用地调整使用补偿实施意见，率先在16个试点村完成统一发放土地使用权和房屋所有权证书，实行“两证合一”。建立产权交易平台，组建市、县区（管委会）两级农村产权交易中心。推进金融体制改革，实现农村产权抵押融资，促进资产资本化。改革户籍管理制度，初步建立户口居住地登记、随居民迁徙流动的城乡一体化户籍管理制度。
    （二）统筹协调抓落实。统筹试点村建设，加快建设农村新型社区，带动村民生产方式、生活方式转变。统筹城乡规划，完成《莆田市城乡一体化总体规划》、《控规单元划分专项规划》和《莆田市域单元控规》等规划编制工作；探索建立市级镇试点，建立“1+X”的乡镇体系，推进乡镇集聚发展；开展村庄整合调查，6月底完成前期规划，年底前启动村庄整合，实现自然村向中心村集聚、中心村向农村新型社区转变。统筹基础设施建设，建设城市慢行系统，开展轨道交通建设前期工作，建设新一轮普通国省干线及“镇镇有干线”公路项目，争取干线公路密度达全省中等水平之上；开展城乡供水供电和信息通讯等设施联网对接，年内基本解决26万群众饮水安全问题，所有乡镇实现双回路供电，试点村通电话、通有线电视、通互联网率达100%；扩大农村环境综合整治范围，创建一批农村清洁家园示范乡镇。
    （三）立足项目强支撑。实施工业进园区计划，确定各工业园区的发展定位和产业布局。推动市、省级及以上工业园区设立中小企业公共服务平台，建设工业园区和工业集中区区域技术创新公共服务平台、行业技术开发基地、省级或省级以上企业技术中心、工业设计中心等创新平台项目。抓好138个省重点项目和432个市重点项目，重点攻坚30个重大项目，增强城乡一体化的项目支撑。制定出台《关于开展全民创业创建创业型城市的实施意见》，研究产业发展与城镇化的关系、单位生产资料投入产出关系，科学评价土地、资本等单位生产资料的产出效益。建立试点村重点项目审批绿色通道，实行联合会审，提高项目审批时效。
    （四）依靠群众惠民生。制定出台《莆田市基本公共服务均等化“十二五”规划》。坚持教育资源共享共用，继续实施城乡义务教育均衡发展“百校帮百校”年度行动计划，年内100%完成学校标准化建设；组建教育集团，扩大优质资源的覆盖面。推进医疗统筹改革，实现城乡居民医保经办结算、技术标准和药品目录统一，完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，方便群众就医。加快公共文化体育设施建设，扩大公共文化基础设施覆盖面；建立文化志愿者服务制度，开展多类型、多层次的文化服务下乡活动。统一城乡就业保障水平，年内仙游县率先实现劳动力就业实名制管理；统一城乡居民最低生活保障标准，实现应保尽保。开展行政区划调整前期工作，制定出台撤乡并镇、撤镇设街和村改居意见。加强基层政权组织建设，探索设立中心村党委和管委会，探索“村级组织+小区自治”等市场化运作的农村新型社区管理模式，村居、社区网络化社会服务管理平台建设达50%以上。完善群众利益保障机制，落实医院、学校等公共事业单位编制出台办事公开目录和办事流程图。
    会议还通过了大会选举办法。