城乡一体化是在生产力、城镇化水平发展到一定阶段，城镇与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡补城，互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。十八大提出“推进生态文明，建设美丽中国”治国新理念。为贯彻落实党的十八大精神，推动莆田市城乡一体化综合配套改革试验工作，我市积极抓好“美丽乡村”建设，打造“幸福莆田”。如何看待城乡一体化建设是否取得成效，还要看农村居民在出行、居住、看病、社会保障等方面是否得到改善。

　　农村出门坐上公交车

    公共交通是联系城乡经济活动的大动脉，统筹城乡公交发展，打破城乡二元结构，是建设现代化农村的重要举措，也是坚持以人为本，全面落实科学发展观，构建和谐莆田的大势所趋。随着我市城市化水平的提高，城乡间的客流运输模式在当下城镇经济发展下正发生着变化，原来点对点的班车营运模式已经不能适应当下客流的运输需求，为此，探索城乡客运新模式，让群众出行更方便，在公共交通方面，我市出台了《城乡公交客运一体化实施意见》，以分级负责、分步推进为原则，整合城乡道路客运资源，组建市公共交通集团有限公司，成立1至2家新的公交企业，对符合车辆安全通行条件且具备公交化运营的客运班线进行公交化改造，构筑起安全高效的中心城区、区际、区镇(村)三级公交网络。
    市交通局客运科林志钦科长说，目前市公交公司经营着市中心城区及中心城区至部分乡镇25条公交线路，共有公交车365辆（其中LNG新能源公交车134辆），公交线路基本覆盖到中心城区的各个功能区以及平原10个乡镇政府所在地（即新度镇、黄石镇、笏石镇、东峤镇、埭头镇、西天尾镇、梧塘镇、国欢镇、江口镇、   芦镇）和华林工业园区；仙游县公共交通公司经营8条公交线路，现有公交车76辆（其中LNG新能源公交车72辆）。
    “城乡客运一体化，就是在城市到农村的班线上，运用公交化机制，对旅客实行低票价，对车户实行政府补贴，方便百姓出行。”林志钦说，“实行城乡客运一体化后，既能满足旅客的出行时间需求，又能避免车主间的恶性竞争，从而避免了农村线路旺季拉不完、淡季装不满的客运弊端，从根本上避免了超员超载现象，保证了旅客出行安全。”
    林志钦科长说，今后我市将进一步改造道路客运班线，扩大公交覆盖面，到2015年，公交车运行区域涵盖到区、管委会行政区域内（除山区外），公交出行分担率达到15%；到2030年，公交出行分担率达到30%，实现城市公交便捷化、城镇公交快速化、城乡公交一体化，建立健全公交企业服务质量考核体系，促进公交企业规范化运营。

　　住上别墅村屋感觉如进城

　“美丽乡村”建设是顺应城乡一体化发展的必然趋势，乡村的美既体现在自然之“美”，也体现在现代之“美”。要使乡土文明融入现代文明，更好地优化农村人居环境，提升农民生活的幸福指数。通过实施“美丽乡村”建设计划，将全市农村建成宜居、宜业、宜游的美好家园，让全体农民享受到改革开放的成果，实现“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的宏伟目标。
    为加快推进城乡一体化综合配套改革试验工作，日前在全市首批16个村中启动“幸福家园”试点建设，力争用3年时间建成一批新型农村社区和幸福家园，并在2015年至2020年实现全域莆田“幸福家园”建设目标。此次试点工作着力改善民生，重点在试点村开展村庄规划编制、新型社区建设、土地整理和村庄整治、配建村庄基础设施以及公共服务设施、创新社会管理等六项工作，使“幸福家园”建设成为惠及全市广大农民群众的民心工程。
    仙游县榜头镇紫泽村做为我市第一批16个“幸福家园”试点村之一，在推进“幸福家园”创建过程中，该村以土地整理和村庄整治为切入点，推动农业向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇及规划中心村集中。
    村主任王峻峰介绍，目前村里正在进行道路改造。一期改造工程总长1.2千米，宽幅31米，完成道路拓改、道路绿化、缆化下地、人行道铺设、路面硬化、路灯建设，目前已完成违章搭盖物拆除5000平方米，道路硬化390万元，落地路灯70万元和路肩石铺设等，雨污分流工程已基本完成，“三杆”下地、绿化、人行道铺设正在推进。二期改造工程总长1.2千米，宽幅23.5米，已完成道路拓改、缆化下地、人行道铺设、路面硬化、路灯，目前正在进行雨污管道铺设。”
    另外，紫泽村还建了紫泽文化公园，是村民们茶余饭后的好去处。“这里将会建成面积550平方米紫泽社区综合文化站，让村们在工作之余，在这里能得到放松，享受到生活的乐趣。”王峻峰介绍说，美丽、整洁、有序、和谐的新紫泽家园即将呈现。
    村民林先生说，过去紫泽村和其它村一样，村民卫生意识淡薄，存在脏乱差现象。从去年开始，当地政府给每户村民配备了垃圾桶或垃圾箱，还聘请保洁人员每天收集垃圾、清扫村道。现在，村民们会自觉地将垃圾放进垃圾桶中，村容村貌有了很大改观。“村里正在统一规划，将原本分散、结构不一的村舍，集中到现在的居民区内，并配套了相关的基础设施，感觉像‘搬’进了城里一样。”村民林先生高兴的说。

   农民家门口享“三甲”医疗服务

    据了解，在医疗改革方面，我市从今年1月1日起，在全省率先出台《莆田市城乡居民合作医疗统筹补偿方案》。将具有莆田市户籍的城乡居民，统一纳入城镇居民基本医疗保险和新农合管理，人均标准提高到340元，结束了多年来两种制度并存、分割、封闭运行的状况，实现了“参保范围统一、筹资标准统一、待遇水平统一”。
    今年4月12日，荔城区政府与莆田学院附属医院医疗集团签订公立医院改革战略合作意向书，将部分乡镇卫生院、社区卫生服务中心交给该医疗集团管理。这是我市深化公立医院改革、推动医疗卫生城乡一体化发展的创举。
    记者了解到，该医疗集团托管卫生院、卫生服务中心后，将对医疗卫生资源进行重组和整合，通过建立临床诊断中心、临床检验中心、超声影像诊断中心、病历诊断中心等平台，实现三甲医院与基层医疗机构的医疗设备、信息共享。同时，开展统一的医疗质量管理，保障医疗安全。
    随着我市新农合保障覆盖面不断扩大，医疗保障水平不断提高，群众看病贵问题得到缓解，信息化建设逐步完善，群众看病就医更加方便快捷，新农合制度框架与运行机制基本形成。至2011年全市共有参合人数258.4万，参合率达到99.8%，比去年增加1.4%，基本实现农村居民应保尽保，人人享有基本医疗保障。总体上看，新农合提高了群众的医疗保障水平，一定程度上带动了医疗总费用的提高。

　　社保城乡并轨惠泽广大农民

    今年我市刚刚出台了《关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》，今后，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，这意味着居民社会养老保险将不再有城乡差异。
    据统计，截至目前，我市参与新农合保险的共有142万人，其中137万人分布在农村。在新农合政策实施过程中，为了方便农村居民，我市首创村民足不出村即可办理养老保险的“零距离”做法，极大调动了农村居民的参保积极性。
    市新农保中心负责人张建飞告诉记者，农村点多面广、人员分散、交通不便，村民在领取养老金、缴纳养老保险时都需要进城办理，极不方便。为此，我市搭建嫁接平台，方便群众，实现了村民足不出村就能领取养老金、缴纳养老保险费的目标。农保中心为每一位参保对象制作了一张由经办机构与银行合作的联名卡，该卡含村民个人信息，参保对象根据自己的卡，就可以在村里的查询点查询养老金信息。村中的小商店、电信代理点等村民经常活动、光顾的地方设立有服务点。目前全市972个村（居）共设立服务便民点996个，农保经办机构与合作银行统一为每个服务点安装了转账电话(即移动POS机)。每个服务点都有“代理人”——村干部、商店小老板、电信代办点店主等。这样一部转账电话和一张“联名卡”，就轻松实现了村民“足不出村”领取养老金的目的。今年60周岁的陈大爷说：“现在可好了，只要拿上养老保险存折和身份证，不必赶到县城，在村里的养老保险便民服务点随时可领取，真方便。”
    张建飞说：“这是一种农村社会养老保险网络化服务，实现信息共享，为大农村居民提供家门口的服务，也是党为民推出的一项便民服务举措，进一步提升人社部门的服务水平。实现60岁以上的农村老人领取社会养老保险不出村。方便广大的农民群众，确保农村老人在家门口就能领取养老金，深受广大老人群众的欢迎。”