| “医养结合”养老模式是指同时具备医疗功能和养护功能的新型养老模式，即将传统的单纯为老年人提供基本生活需求，与医疗、健康咨询、健康检查疾病诊治和护理、大病康复及临终关怀等服务相结合的养老模式，是对原有养老服务的充实和提高。目前我市养老院的医疗条件普遍有限，硬件配备不足，而具备定点医疗资质的更是寥寥无几。即使有最多也只是配备简单的医疗设施，提供的服务偏重于生活护理、家庭服务，缺乏医疗康复和精神慰藉服务，远不能满足需要提供全方位服务的老人们的需要。养老机构医疗护理能力偏低，人才队伍缺乏；无论是医疗机构的改制或养老院服务项目的拓展，普遍遇到现有优惠政策落实不到、发展建设资金不足的问题等等。 对此，两会期间，政协委员们热切提出意见建议，为加快推进我市医养结合养老服务新模式建言献策。来自民建市委会的委员们建议，应整合有限的医疗资源，形成互补、互助、互融的发展格局。由于有的养老院所处地块偏远，如果没有医院，老人就诊非常不方便，因此对规模较大的养老机构适宜采取自建医疗机构的方式，且内设医疗机构要达到一定等级水平，这样既解决了“医养结合”医保问题，又能满足慢性病、大病康复及恶性病老人在养老中的医疗需求；推进部分医疗机构转型为康复、护理医疗机构，发挥专业技术和人才优势，技能解决老年人的医护需求，又能充分利用部分医疗机构的限制资源，达到双赢；鼓励与就近医疗机构合作，开通急救通道。疾病突发时老年患者可以就近到医院、社区卫生服务中心得到专业便捷的救治，充分有效利用现有资源。科学规划，依托现有的医疗资源，在周边建设养老机构，也可以直接建设医疗与养老融合的机构，促进医养结合养老服务模式发展，满足老人的多元化需求。 另一方面应加大政府扶持力度。制定医养结合相关的行业规范与准入标准，建立和完善医养结合相关的行业标准、规范和法律法规等，规范老年人应急救助、康复医疗、生活保健照料等行为，保障养老和医疗需求。加大扶持力度，出台医保配套等优惠政策，通过资金倾斜、政策扶持、购买服务等方式，优化医养结合发展的软环境，鼓励和引导医养结合养老机构的发展，在用地、用房、燃气，水电及税费等方面给予更优惠的待遇。 加大公共财政投入。医养结合养老服务业投入大、收益低、风险高、回收期长，许多民间资本望而却步。更需要政府资金的引导和扶持，在基础设施建设、设备配套、运营补贴等方面给予倾斜，提高对低收入人群的补贴标准，同时加大宣传，提高全社会慈善意识，拓展慈善捐赠渠道，为老年人争取更多的福利资金。 委员黄国强建议，现有的医院、社区医疗服务中心，只要有条件就可以开办养老服务。引导社区卫生服务机构、医疗机构与社区养老机构加强合作，签订医疗服务合作协议，推动医疗机构与养老机构之间转诊与合作。加强服务医养结合养老模式的人才队伍培养，有计划地培养相关人才，引进高技术高水平专业人才，推进医疗养老信息化建设，推进"以养为主，医养结合、持续照料"的养老服务。 |
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