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落实河长制确保河道管护常态化
【发布日期:2018-01-06】 【来源:】 【阅读:次】【作者:晚报记者 杨美钦 林垦】

 

 

  2016年10月,中央深改组第28次会议研究决定在全国全面推行河长制。省委省政府高度重视,2017年2月27日,省委办公厅、省政府办公厅就印发了《福建省全面推行河长制实施方案》,省长亲自召开全省动员部署会,从3月1日起全省已全面推行河长制。
  莆田市河流纵横、水系密布、大多自成体系,独流入海,是弥足珍贵的自然资源、经济资源和生态资源。据悉,近年来河道管护工作虽然取得一些成绩,但随着经济社会发展、城镇化进程加快和极端气候加剧,水的问题日益突显,人与水争地,人为改变河道流向、人为设障阻洪、污水乱排、垃圾倾倒、水土流失等导致“黑臭河”、“牛奶河”以及“城市看海”问题,个别河流出现水体严重污染、河道功能萎缩、生态环境退化,群众反映强烈。有些河道正如民谣所说“六七十年代,淘米洗菜;七八十年代,鱼虾绝代;八九十年代,臭不可耐”。因此建立长效化、常态化的工作机制尤为迫切。
  为强化河道管护,来自民革莆田市委会的委员们在撰写提案指出,河道管护要从“重建轻管”、“建管并重”到“管护常态化”。 长期以来,河道管护一直是短板和软肋,水利部门自实施“六千”水利工程项目后,将工作重点转移到河道治理上来,先后实施河道清水工程、中小流域综合整治工程、万里生态水系工程和木兰溪防洪生态景观工程等,推动了一大批以项目为载体的河道综合治理工程上马,有力地提升了水利基础设施和民生水利工程建设水平。但是,建后管护成为水利工作的一大课题,越来越多的累积经验证明,建管并重是水利工程特别是河道河流健康永续发展的关键所在。“河长制”就是以更高的要求、更严的管理、更实的举措在制度层面促进河道管护常态化。因此,建议河道管护要重在常态化、长效化。
  河道主管部门由水利部门负责,但环保、住建、国土、农业、林业、海洋渔业等部门均有涉水事务的职责,“河长制”实施以前,一条河流存在“多部门管水”的现象,水利部门负责河道水量管理,环保部门负责河道水质管理,住建、经信、农业等部门负责河道流域水量使用效率的管理,由此形成了河道水量、水质和用水三大指标分别属于三个不同的主管部门考核管理,就是落实“河长制”成立“河长办”以后,“多头管水”现象仍然存在。委员们建议充分发挥河长办的职能作用,彻底改变“多头管水”为“一头管水”。
  此外,委员们还建议严格目标考核,促进管护水平不断提升:从定量指标方面,要求到2020年,全市用水总量控制在13.35亿立方米以内;农田灌溉水有效利用系数提高到0.563以上,工业用水重复利用率提高到70%以上,市县污水处理率达到90%。全市主要流域水功能区水质达标率达到88%以上,县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%, 70%以上行政村生活污水得到有效治理。全市建成安全生态水系90公里,水土流失率降至8%以内,森林覆盖率达到并稳定在66%。这些指标通过行政手段层层下达各地,要求全面或超额完成。从定性指标方面,牢牢把握治河兴水就是惠民生、促发展这一主题,将治水工作与增加群众经济收入、改善群众居住环境、提高群众生活质量相结合,让广大人民群众满意。人民群众的充分肯定和支持不但是动力更是监督,从百姓视角、直观感性的层面获取实实在在的成效,到2020年我市部分地区的河道能够实现河道里“重现鱼虾、游人下水”的目标。
  
  
  

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