| [关注理由] 伴随着我国经济的高速增长，环境问题也日益突出，特别是环境污染和生态破坏日益严重,城市环境问题日益得到重视，而农村环境保护和治理相对来说是一个薄弱环节，农村环境令人担忧。一些无牌无照生产企业藏身偏僻农村，生产排放的污染源，严重影响农村环境。 [问题现象] 据市七届人大代表朱雁娴介绍，近年来，环保的执法力度不断加大，污染严重的企业生存的空间已经越来越小，但有的企业想方设法找寻监管的漏洞和薄弱环节，隐藏在相对偏僻的农村乡间，无牌无照建厂进行生产作业，逃避执法部门的监管。如江口镇囊山村可塘到坂梁一带就有不少类似的企业，这些数量众多、随意建设的小型企业加工作坊，工艺陈旧、设备简陋、技术落后、原材料劣质、没有防治污染的设施，“三废”排放量不断增大，对周围环境的破坏也日益加重，其结果就是把污染转移到农村，把危害转嫁给农民。当地乡村空气不再清新，河流不再清澈，农民的生命健康受到威胁。 据悉，我市还有一些农村存在这种严重排放污染源的无牌无照中小企业，极大地影响了我市全面建设美丽乡村的进程。 [原因和对策] 朱雁娴代表说，这些无牌无照的工厂能在农村安营扎寨，根本原因有三：一是这些企业确实解决了附近村民部分劳动力的就业问题，很多人不需要去外地劳务就能就近上班，既能赚钱养家又方便照顾家庭，所以久而久之对这些工厂有了依赖心理，从心里上不愿意它们被查封或被搬迁，而且部分人对危害自身健康和破坏农村生态环境的意识比较薄弱；二是由于有关部门执法力度不够，加上一些农村基层领导为加快发展农村经济，忽视环境保护和生态保护，甚至有意无意充当了排污企业的保护伞；三是农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按照现行的监管体系，有关职能部门各自为政，九龙治水，各管一段，没有形成相互衔接的执法管理网络。 “建设美丽乡村，保护农村的生态环境是一件刻不容缓的大事，为了还我市农村山清水秀的面貌，必须加大对无牌无证企业的监管力度。”为此，朱雁娴代表提出建议： 1、有关部门要加强协作，互通信息，对藏匿在乡村的无牌无证企业进行摸排，弄清这些企业的生产经营情况。 2、对环境没有造成危害或影响可控的企业，要督促补办手续，让这部分企业成为合法经营的生产者，要跟踪督促业主采购环保设备，妥善处理工业垃圾，以确保无害化生产。 3、坚决关停环境污染严重且治理无望的企业，依法对其所造成的污染行为进行评估并从严处罚。 4、对恶意排放以及群众反映强烈的污染企业，必须坚决查处关停，绝不姑息放纵。 5、加强宣传教育，提高全民参与环保的意识。要进一步加大环保宣传力度，通过各种形式广泛进行环保法律法规的宣传教育，不断提高广大群众的环保意识和环保法制观念，形成全社会人人关心环保的良好氛围。要加大对环保违法违规行为及处罚情况的定期公布、曝光批评，深化警示教育的力度，提高宣传教育实效。 朱雁娴代表说，我市全民参与，全力实施“五化五心”十大创城工程，创成“全国文明城市”。这种全民的文明意识是要带到农村的每一个角落，尽快通过《城乡环境卫生管理条例》，用最严格的制度管理这些农村中小企业排放污染源，从而实现莆田美丽乡村的全面建设。 |
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