| 近年来，村级人民调解组织以维护稳定、促进和谐为目标，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥了人民调解在社会治安综合治理中“第一道防线”作用，为地方经济发展和社会和谐稳定做出了应有贡献。当前，正处于全面深化改革的关键时期，民间纠纷呈现出成因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点，给社会稳定增加了新的不安定因素，这些矛盾纠纷如果不及时就地化解，一旦激化或聚合，容易酿成治安刑事案件，诱发信访问题和群体性事件，直接影响社会的和谐稳定。因此，切实加强人民调解组织、调解员队伍建设和人民调解工作的制度化、规范化建设愈发重要。目前，多地农村“八大员”即村级农民技术员、村级动物防疫员、林业技术员（护林员）、计生管理员、文化协管员、公共卫生员（乡村医生）、国土规划建设协管员、综治协管员都有落实工作津贴补助，只有村级人民调解员未落实津贴补助政策，一定程度上影响了村级人民调解员的工作积极性，不利于人民调解工作的深入开展。 张文琴、沈振华代表认为，落实村级调解员津贴补助有利于提高村级调解员工作积极性。把矛盾排查出、调处好、消化掉，才能够从根本上减少越级上访和涉法涉诉案件的发生，才能够有力促进社会和谐稳定，而这些主要还是依靠村级人民调解员。对村级人民调解员发放津贴补助，有利于增强他们做好调解工作的责任感和使命感，也使他们更有信心和动力投身矛盾纠纷排查工作中去。村级人民调解员津贴补助政策的落实，有利于增强村级设解员岗位的吸引力，形成优胜劣汰的岗位竞争机制，促进村级人民调解委员会吸纳具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度高、公平正直、热心调解的群众担任人民调解员，优化调解队伍结构，从而提升村级调解员队伍整体政策水平、法律素质和工作能力，为人民调解工作的深入开展奠定队伍基础。不管是村级调解员工作积极性的提高还是村级调解员队伍整体水平的提升，都将让人民调解工作在矛盾纠纷多元化解和维护基层社会稳定中的基础性、主导性作用得到进一步发挥，进一步提升司法行政工作的群众满意度。村级调解员津贴补助政策的落实，必将成为巩固基层人民调解第一道防线的一块基石。 张文琴、沈振华等代表建议有关部门能够出台相关政策，保障村级人民调解员每月享有不低于150元的津贴补助。 |
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