| 习近平总书记在十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫。 据市农业局统计资料，2016年度我市尚有省定及市定贫困村88个，建档立卡的贫困人口9807户、31335人。在调研中发现，我市现有贫困村的脱贫应该都不成问题，目前攻坚的焦点在于贫困户脱贫。分析我市贫困户致贫原因，主要是因病致贫（约占51%）和因残致贫（约占30%）。其中精神疾病致贫约占贫困总户数的40-50%。例如秀屿区笏石镇登记在册的80户贫困户中，就有35户有精神患者，占比高达43%。精神病患者作为一个特殊群体，大多不能适应社会生活，难以承担对家庭和社会应的责任，若家里有一人患病，其余几个劳动力都没法正常工作。重症精神病人由于长期治疗，多数患者家属不堪重负。因此，精神病致贫已成为扶贫攻坚中最难办的焦点问题。 另一方面精神病患者隐于社会各个角落。患者在病态心理的支配下，可出现自杀或攻击、伤害他人的行为，直接危害社会治安。目前我市精防工作主要存在五方面问题：救助主体责任不够明晰。根据国家《精神卫生法》第八条规定：县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域的精神卫生工作，司法行政、民政、公安、教育、人力资源社会保障等部门在各自职责范围内负责有关的精神卫生工作。目前我市的精神病人救助的责任主体不够明晰。救助资金筹资渠道单一。目前我市尚未将重症精神病列入大病统筹病种，精神病人的救助资金来源仅限于民政、残联对重症精神病人的困难救助，专项医疗救助资金极其有限，与精神病的反复发作造成的高昂医疗费用产生深层次的矛盾。精神病防治网络尚未健全。对照省卫计委的部署要求，我市尚缺市级和城厢区精神病防治院2家公办医疗机构，多数乡镇卫生院、社区医疗卫生中心尚未设立精神卫生服务机构。精神病院开设的床位数严重不足。目前全市仅有精神病床位968床。而现有重症精神病人就有3万人。精神卫生技术人才短缺。目前全市5家精神病医院均反映，因精神科医生招聘难，直接影响了精神病防止工作的开展和住院病床的开设，造成住院病房长期人满为患。 为加强我市精神病防治工作，让精神病贫困户在精准扶贫路上不掉队，民革莆田市委会的委员们撰写提案建议，加强组织领导，完善工作机制，建立“综治组织协调、职能部门尽责、财政全额保障、村居监督管理、家庭主动承担、社会志愿参与”的精神病救治救助工作体系。加大财政投入，健全防治网络，通过财政预算、公益彩票基金安排、残疾人救助资金、扶贫帮扶资金倾斜、公益活动捐助等多途径筹集资金，为精神病患者的医疗康复提供保障；发挥精神病防治机构的技术优势，将其建成集医疗、康复、收容、供养为一体的精神病防治与救助中心。摸清病人底数，实现精准服务，掌握持证残疾人、贫困病人、重度病人、易肇事肇祸病人数据，便于及时筛选出服务、救助对象，为开展精准扶贫和收容治疗创作条件。整合各类资源，形成救助合力，落实监管责任，开展精准帮扶。积极培养人才，加强队伍建设。通过制定特殊政策引进精神科人才，通过转岗培训增加精神科医生数量，并加强对各级精神卫生防治人员的业务培训，以缓解精神科医生紧缺问题。 |
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