核心导读:近三年来,荔城区检察院共查办民事虚假诉讼监督案件20件,涉案金额达1311万余元,这其中荔城区检察院总结创新的“1633”虚假诉讼监督案件线索摸排机制,发挥了至关重要的作用。 一张蓝图,数字赋能,纵向延伸监督触角 2022年以来,莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程,并提出“全市一张图、全域数字化”建设目标,以打破数据孤岛、信息壁垒,打造共建共治共享社会治理格局。“检察机关一方面要积极融入社会治理,另一方面我们也看到了一条延伸检察监督触角的新路径。”荔城区检察院四部主任郭梨影介绍道:“‘党建引领、夯基惠民’工程通过‘组织重构、资源重整、力量重合’实现‘市-县区-镇街-村居-网格-单元’的治理格局,同时推动政务平台、网格治理平台、12345平台等多网融合,将非涉密业务系统信息接入‘党建引领大数据调度指挥平台’。发挥好单元这一基层末梢和党建引领大数据平台的作用,将对检察机关破解虚假诉讼监督案源线索制约大有裨益。”该院及时同单元建立联络机制,用大数据平台初步筛查虚假诉讼案件线索。截至目前,已由单元引导群众申请检察监督3人次,通过大数据平台摸排虚假诉讼案件线索17条。 六进宣传,依托群众,广辟案件线索渠道 该院贯彻“谁执法谁普法”的原则,结合“检察开放日”“法治宣传周”“民法典宣传周”等活动,通过设点摆摊、进村入户、交流座谈等方式,送法“六进”,深入企业、农村、社区、学校、家庭、律所,大力宣传民行检察职能和虚假诉讼危害,广辟案件线索渠道。2022年以来,该院共开展以法治宣传6场次,分发宣传手册超过1000册,现场接受群众咨询超过100人次。“就民行检察工作而言,加强同律师事务所的联络沟通,在当事人与检察机关之间搭建起一座‘桥梁’,将有利于从律师代理的案件中获取到有价值的监督线索。”郭梨影主任说道。该院办理的陈某某申请虚假诉讼监督案,正是依托检律交流获取到的虚假诉讼案件线索。该案经由律师引导陈某某申请检察监督,由该院调查核实认定存在极大虚假诉讼可能后,移送公安机关立案侦查,现已由公安机关以方某某涉嫌虚假诉讼罪移送该院审查起诉,案件所涉金额达320多万。 三向沟通,建章立制,畅通互享案件信息 该院坚持以沟通协作打破“单打独斗”的能力局限,以建章立制形成共治共享的信息格局。一是向上争取指导支持。坚持上下一体的办案意识,通过案件请示汇报方式,争取上级院在案件指导、协助调查等方面的支持,通过充分发挥上下联动作用,实现对重大疑难案件的高效突破。例如该院办理的李某虚假诉讼监督系列案,该系列案涉及民事虚假诉讼15起,作出生效民事判决的法院涵盖莆田市中院、荔城区法院、城厢区法院、秀屿区法院等。荔城区检察院经研判认为,在该院已就李某涉恶案件提起公诉的前提下,该系列案由该院统一查办,将有利于案件取得实质性突破,且有利于节约司法资源。经向莆田市院请示汇报后,取得了市院的支持,并由市院下发交办通知书,将该系列案交由该院统一办理。在市院的案件指导和协助调查下,系列案悉数取得突破,该院最终向市院提请抗诉6件,提出再审检察建议6件,向市院、秀屿区院移送虚假诉讼监督案件线索3件,系列案涉案总金额达908.5万元。二是向内畅通案件信息。注重加强各内设机构之间的沟通协作,按照“优势互补、信息共享”的原则,打破业务部门、条线之间的案件信息壁垒,建立并完善虚假诉讼案件线索移送机制、案件信息共享机制和案件办理反馈机制,加强从涉黑恶案件、套路贷案件中排查虚假诉讼案件线索的力度。三是向外加强协调联动。通过个案协商、联席会议、研讨交流、联合办案等方式,加强同法院、公安、司法行政部门之间的协调联动,形成查办和打击虚假诉讼的强大合力。 三步审查,快速筛查,提升线索研判效率 该院还总结虚假诉讼监督案件办案经验,充分发挥调查核实权的作用,整理归纳出了线索研判三步审查法,进一步实现案件查办上的提质增效。一查证据情况。对起诉书、合同书、借条、鉴定意见书等主要诉讼证据进行逐一比对、分析归类、细致审查,研判证据所证事实是否符合客观常理,以此过滤和筛选出有价值的证据材料。该院在办理林某某与王某某、陈某某房屋买卖合同纠纷生效判决监督案过程中发现,证明房屋买卖合同成立的主要证据为捺有王某某、陈某某指印的《房屋买卖合同》和载有“收购房款45万元”的收据,而结合双方当事人之间流水往来情况和王某某、陈某某不识字的事实,该院研判认为王某某、陈某某所称:“王某1以父母王某某、陈某某房屋作抵押,通过林某某向中信公司借款10万元,并应林某某要求让王某某、陈某某在《房屋买卖合同书》和收据捺指印,作为借款保障”更加符合客观实际。二问关键人员。对案件双方当事人、诉讼代理人、承办法官等案件关键人员,加大调查力度,以取得案件突破。该院在办理陈某某申请虚假诉讼监督案过程中,通过询问当事人,发现当事人陈述内容与双方当事人的转账记录之间存在矛盾,双方所述交易地点与法庭调解笔录体现交易地点亦存在矛盾,该院对案件存在虚假诉讼的内心确信进一步加深,也为后续的工作开展指明了方向。三补薄弱证据。充分运用询问当事人或者案外人、调取相关证据材料等调查核实措施,对薄弱证据予以补强。例如该院办理的黄某某与林某民间借贷纠纷生效判决监督案,该院通过调取双方当事人银行流水,并询问当事人,查明林某在向黄某某借款16万元后,陆续向黄某银行账户转账15.3万元,遂认定法院判决林某向黄某某偿还借款本金16万元及利息存在不当,进而向法院提出再审检察建议。 |